泰国“购买人民债务”政策:经济复苏中的机遇与风险

2025-03-20

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       近日,前总理他信·西那瓦提出的“购买人民债务”政策设想在泰国引起了广泛关注。这一设想旨在通过从银行体系中购买不良贷款(NPL)来减轻民众债务负担,同时吸引私营部门投资,避免动用政府资金。然而,这一政策一经提出便引发了巨大的争议,支持者和反对者各执一词。
政策亮点:减轻债务负担与刺激经济复苏

从积极的角度来看,“购买人民债务”政策如果实施得当,可能为泰国经济复苏带来一线希望。根据泰国商会及泰国贸易委员会主席Sanan Angubolkul的观点,这一政策的核心并非“债务减免”,而是通过购买坏账对债务进行管理。

1.减轻民众债务负担

当前,泰国的家庭债务占GDP的91%,其中67%的债务属于非生产性债务,如信用卡和个人贷款。这种高负债率不仅限制了民众的消费能力,也对泰国经济的长期发展构成威胁。如果政府能够通过购买坏账的方式帮助债务人重组债务,将有助于减轻负债家庭的压力,让他们重新融入正规金融体系。

2.刺激私营部门投资

政策的另一个亮点在于其对私营部门的吸引力。通过与金融机构和私营企业合作,政府可以利用现有的债务重组机制,在不增加公共债务的情况下实现经济刺激。例如,利用私营部门的资金和专业能力,可以更高效地管理和回收债务,同时降低政府的财政风险。

3.促进经济复苏

债务重组政策还可能间接促进泰国经济的复苏。对于那些因经济衰退而陷入困境的债务人来说,这一政策为他们提供了重新获得金融稳定的机会。这不仅能提升消费信心,还能为中小企业注入活力,从而带动整体经济增长。

潜在风险:债务行为与政策执行的双重挑战

尽管“购买人民债务”政策看似充满潜力,但其实施过程中也面临着诸多风险。如果处理不当,可能会适得其反,甚至加剧经济问题。

1.债务行为难以改变

泰国裴昂帕功经济研究所的数据显示,泰国有38.2%的人口负债,其中大部分债务是非生产性债务。更令人担忧的是,20-35岁的年轻人中,每两人就有一人负债,而60岁以上的退休人员中有25.7%仍未还清债务。长期以来,泰国人过早负债、超出能力负债的行为习惯根深蒂固。如果债务人无法改变这种行为,即使政府多次进行债务购买,问题依然无法根本解决。

2.政策成本高昂

人民党副领袖Sirikanya Tansakun指出,仅不良贷款的总额就高达1.2万亿泰铢,即使按折扣价购买,也需要3000-5000亿泰铢的资金。如此高昂的成本将对政府和私营部门的资源构成巨大压力。同时,银行作为债务出售方可能成为最大的受益者,而政府和债务人未必能从中获得实质性好处。

3.信用系统的潜在风险

如果政策涉及清除信用局数据,可能会对债务人的信用评估造成负面影响。信用记录是金融机构评估贷款风险的重要依据,如果完全清除,可能导致金融系统的信贷风险上升,进而影响整个经济的稳定性。

4.缺乏明确监管标准

目前,政策的细节尚未明确,尤其是在筛选值得援助的债务人群体方面。如果缺乏严格的监管标准,可能会导致资源分配不公,甚至滋生腐败问题。

历史经验:政策效果的两面性

回顾泰国历史上类似的债务政策,可以发现这些措施往往既有积极的一面,也存在明显的局限性。

1.他信时期的“暂停农民债务”政策

2001年至2006年,他信政府推出了暂停农民债务偿还的政策,允许农民暂停偿还农业贷款三年。这一政策在短期内减轻了农民的财务压力,但也导致了部分债务人的依赖心理,最终形成了大量呆账和破产案例。

2.英拉时期的“低息贷款”项目

2011年至2014年,英拉政府推出了农民低息贷款项目和债务诊所项目,通过协调债务人与金融机构之间的关系,帮助债务人重组债务。这一政策在一定程度上缓解了债务问题,但由于缺乏系统性支持,许多债务人最终仍未能摆脱债务困境。

3.巴育政府的债务重组措施

2014年至2023年,巴育政府在新冠疫情期间推出了债务重组和延期偿还项目,帮助中小企业渡过难关。然而,这些措施更多是短期性的,并未解决债务问题的根本原因。

从历史经验来看,债务政策的效果往往取决于其执行的细节和配套措施的完善程度。如果缺乏长期规划和系统性支持,这些政策很可能只是“治标不治本”。

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“购买人民债务”政策的提出,反映了泰国政府对民众债务问题的重视。然而,这一政策能否成功,取决于其执行的细节和配套措施的完善程度.政府需要在以下几个方面取得平衡:一是减轻民众的债务负担,二是避免对金融系统造成过大冲击,三是通过教育和支持改变债务人的行为习惯。只有这样,才能真正实现债务问题的长期解决,为泰国经济的复苏和可持续发展奠定基础。


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